关于推进市民文明素质提升工程的实施方案

　　为进一步提高全市精神文明创建水平，全面提升市民文明素质和城市文明形象，为成功举办第八届全国农运会创造文明和谐的社会环境，市委、市政府决定利用三年左右时间实施市民文明素质提升工程。具体方案如下：

 

　　一、指导思想深入贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧抓住社会主义核心价值体系建设这一根本，突出文明行为养成和弘扬良好道德风尚两个重点，着力开展好“迎农运、讲文明、树新风、做谦恭有礼松原人”等五项教育实践活动，坚持教育与管理并举、发动群众参与和加大新闻舆论宣传引导并重，教育引导人们崇尚文明、摒弃陋习，传承美德、弘扬正气，不断提升全社会文明程度，进一步增强松原城市文化软实力。

 

　　二、工作目标按照“试点先行、分步推进、延伸覆盖”的总体安排，经过三年努力，实现市民的文明礼仪素养、思想道德素养、诚信素养、科学文化和法制素养、身心健康素养显著提高，社会风尚良好，城市品位全面提升，使广大市民的文明程度与我市经济社会发展水平相协调，与举办一次高水平的全国农运会要求相适应。分三个阶段实施：

 

　　第一阶段，打基础，从现在开始到2018年7月，出台市民文明素质提升工程实施方案，分解任务，落实责任，完善机制；各牵头部门按照方案要求，制定具体工作计划，并试点推进相应工作；修订完善《松原市文明市民守则》、《松原市市民“十不”行为规范》和《松原市城市管理办法》；编辑出版《文明礼仪常识》、《科学常识与市民生活》、《法律法规常识与市民生活》；成立文明礼仪协会、道德协会，建立健全学习会、研究会等学习组织和各种文体协会。

 

　　第二阶段，上台阶，2018年8月至2018年7月，在总结试点经验基础上，全面推进文明礼仪、思想道德等工作，扩大工作覆盖面和渗透力，推动市民文明素质提升整体上水平、见实效。

 

　　第三阶段，大提升，2018年8月到2018年全国第八届农运会举办，围绕举办农运会，着重深化公共文明、公共道德教育，着力加强环境卫生管理，广泛深入开展文体活动，建立农运会专业志愿者队伍，把各项提升工作推向高潮，实现市民素质大提升目标。

 

　　三、重点工作（一）大力开展“迎农运、讲文明、树新风、做谦恭有礼松原人”教育实践活动，努力提高市民的文明礼仪素养。一是要切实加强文明规范的学习宣传教育。结合社会主义核心价值体系建设，着重加强社会主义荣辱观教育，引导市民自觉践行“八荣八耻”；广泛深入宣传《公民道德规范》、《松原市文明市民守则》、《松原市市民“十不”行为规范》、《松原市城市管理办法》等，强化市民的文明意识，市民对相关文明规范的知晓率要达到90%以上。开展“学礼仪、践行礼仪”学习教育活动，通过开展培训、知识竞赛等形式，大力普及文明礼仪知识，推动文明礼仪宣传教育进机关、学校、社区、企业、家庭，使广大市民在衣、食、住、行、娱和人际交往中，逐步养成文明礼貌、尊重他人、举止文雅、爱护环境的文明习惯，市民的各种文明礼仪知识知晓率要达到80%以上。突出抓好党政机关公务文明礼仪和企事业单位职业文明礼仪学习教育，制定文明行为守则，推行文明用语和文明行为规范。着力加强公共场所文明礼仪学习教育，提高公共文明水平。同时，抓好社区、校园、经营领域等文明礼仪学习教育，全面提高市民的文明礼仪素养。二是要深入开展公益广告宣传。各级各类媒体媒介要围绕“迎农运、讲文明、树新风、做谦恭有礼松原人”这一主题，持续刊播公益广告。要在城区交通运载工具、公共场所、主干道、商业街和大型商场、宾馆、饭店显著位置，设立公益广告和“遵德守礼”提示牌，推进公益广告宣传规模化、常态化，引领文明风尚，公益广告占城市户外广告比例不少于20%。要在市直主要媒体开设“曝光台”，开设我心中的文明与不文明“随手拍”专栏，大力营造文明从我做起、从小事做起的良好氛围，引导和规范人们行为。三是扎实开展文明引导和规范行动。深入开展“文明餐桌”行动，劝导警示奢侈浪费行为，使文明用餐、节俭用餐成为广大市民的一种行为习惯，宾馆、饭店、餐馆参与率要达到80%以上。深入开展“文明出行”行动，引导市民自觉遵守交通法规，行文明车、走文明路，排队上车、文明乘车、礼貌让座；引导市民自觉排队购票、购物，不随地吐痰，不乱扔垃圾，不乱图乱画。深入开展“文明观演（赛）”行动，引导市民“把自己丢在座位下的废弃物捡起来”，做到人走场净。深入开展“文明旅游”行动，引导人们自觉保护景区环境。深入开展“网络文明”行动，建立网络文明传播志愿者队伍引导人们文明上网，不信谣传谣。深入开展“文明服务”行动，着力提高执法部门、窗口单位的文明服务水平，把执法部门和窗口单位打造成展示松原形象的良好平台。要严格执法，对违反规定的行人乱穿马路、占道经营及乱停、乱放、乱堆、乱倒，随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物，乱涂乱画或乱贴小广告，在公共场所吸烟，破坏公共设施等不文明现象，依照有关法律法规进行严格监管，依法规范不文明行为，使不文明现象大幅减少、公共环境显著改善。

 

　　（二）深入开展“德润松原”道德实践活动，不断提高市民的思想道德素养。一是广泛开展道德典型选树活动。组织开展道德模范遴选、“我推荐、我评议身边好人”、“松原美德少年”评选等活动，力争3年打造1000人左右的“好人”队伍，建立全市道德典型库，广泛宣传各种典型的感人事迹，在全市营造“存好心、做好事、当好人、有好报”的价值导向和浓厚的道德氛围，使广大市民在学习先进典型的过程中受到精神鼓舞，得到教育提高。二是持续开展道德大讲堂活动。依托市级以上文明单位、市委党校、中小学校、职工学校、社区课堂等阵地，以社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德为主要内容，建设机关、行业、学校、社区、村镇、企业、军警民共建八大类“公民道德大讲堂”。市、县（市、区）两级分别设立道德大讲堂总堂，每月开展活动2次以上；市级以上文明单位全部建立道德讲堂，定期开展活动。邀请专家学者和道德模范到讲堂宣讲，引导市民确立社会主义道德价值取向，用道德力量引导人们向上、向善，弘扬新风正气。三是扎实推进志愿服务活动。要广泛宣传“学习雷锋、奉献他人、提升自己”志愿理念，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”志愿精神，使志愿服务成为人们的一种生活理念和行为习惯。要不断壮大志愿服务队伍，力争3年全市注册志愿者规模达到10万人以上，市、县（区）两级专业化志愿服务队达到50支。围绕关爱他人、关爱社会、关爱自然，利用重要节假日或纪念日，有计划地组织志愿者开展敬老爱幼、扶困助残、赛会服务等志愿服务活动，把志愿服务打造成新时期群众性道德实践活动的有效载体，传播文明，引领风尚。四是积极开展未成年人思想道德教育活动。积极探索新形势下加强和改进未成年人思想道德建设的有效形式，健全完善学校、家庭、社会三结合教育网络，培育德、智、体全面发展的下一代。深入开展“小手拉大手、文明路上一起走”、“做一个有道德的人”和“中国梦”等主题教育实践活动，充分发挥学校的影响与辐射作用，通过一个孩子带动一个家庭，一所学校影响一个社区，提高全社会道德水平。加强未成年人心理健康教育，强化课外教育阵地建设，净化社会文化环境，开展关爱留守儿童、救助孤残儿童活动，促进未成年人健康成长。五是深入开展群众性精神文明创建活动。“以讲文明、做表率、比贡献”为主题，不断深化文明城市、文明行业、文明社区、文明单位、文明窗口等文明创建活动；以“美丽乡村”为主题，着力抓好文明村镇、文明生态村、文明集市创建活动，把文明理念和思想道德建设融入群众性精神文明创建之中，丰富创建内涵，使文明创建的过程成为弘扬社会新风、提高文明素质的过程。

　　（三）积极开展“诚信松原”建设活动，进一步提高市民的诚信素养。要以深入开展道德领域突出问题专项教育和治理活动为载体，大力开展诚信主题宣传教育系列活动。以“铸诚信松原，做文明市民”为主题，坚持每年集中开展“诚信教育宣传月”活动，提高全社会诚信意识，形成良好的以诚信为基础的人际互助关系。推动“诚信建设进机关”，不断强化机关干部诚信教育，建设诚信政府。倡导“经营文明”，组织“讲德学法、诚信经营”集中宣传教育活动，开展百城万店无假货示范街（店）、文明诚信商店、文明诚信市场等创建活动，着力打造诚信企业、诚信商户，营造诚敬生产、诚敬经营的浓厚氛围。建立健全诚信机制，加快推进政务诚信体系、商务诚信体系、社会诚信体系建设，力争使群众对党政机关行政效能满意度达到90%以上，行业风气满意度达到85%以上。

 

　　（四）扎实开展学习型城市创建活动，进一步提高市民的科学文化和法制素养。要以创建学习型机关、学习型企业（单位）、学习型社区、学习型家庭为重点，加快建设全民学习、终身学习的学习型城市，促进市民素质全面提升。在加强义务教育、中高等教育的同时，大力推进职业教育，拓展成人教育、终身教育。每年坚持开展“全民读书月”、“市民文化大讲堂”、“社会科学普及周”等活动，组织“科技文化卫生”三下乡、进社区活动，开办“市民学校”，针对不同行业（岗位）、群体，广泛开展各类学习教育。切实加强马克思主义唯物论、无神论的宣传教育，引导市民崇尚科学文明、反对愚昧迷信、抵制歪理邪说，形成健康风气和良好生活氛围。大力推动《全民科学素质行动计划纲要》的落实，引导市民学习掌握与日常生活密切相关的自然科学、社会科学、医疗卫生、优生优育、科学健身、安全生产生活、应对突发性公共卫生事件及各种灾害知识，强化市民的节约资源、保护生态、应急避险、健康生活、合理消费等意识，在全社会形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式。加强法制宣传教育,认真开展“六五”普法活动，深入推进法制宣传进机关、进校园、进企业、进社区，普及法律常识，在全社会形成学法、懂法、守法、用法、护法的良好风气，全民法制宣传教育普及率要达到80%以上。

 

　　（五）广泛开展群众性文体活动，全面提高市民的身心健康素养。要深入开展“身心健康迎农运”系列宣传教育活动，普及健康生活知识，推进社区医疗卫生服务体系建设，健全社区卫生和计划生育服务网络，为社区居民提供疾病预防、保健、康复、心理疏导、计划生育等服务，塑造人们自尊自信、理性平和、积极向上的健康心态。完善公共体育设施，力争60%的街道社区设有体育活动场所。广泛开展“全民健身迎农运”活动，通过各种群众性体育活动和赛事，使经常参加体育活动的市民人数不少于城区总人口的50%，不断增强市民体质。大力发展城市社区、广场、楼院文化和农民自办文化，使参与文艺活动成为人们的一种生活时尚，丰富城乡居民的精神文化生活。紧紧围绕中国民间传统习俗，深入开展“我们的节日”主题系列文化活动，深化春节、元宵、清明、端午和元旦、“五一”、“七一”、国庆、重阳等传统节日和重大节庆日的文化内涵，将传承优秀文化、树立节俗新风与提升市民文明素质有机融合。

 

　　四、保障措施（一）强化组织领导。各地各部门一定要从贯彻落实科学发展观、建设幸福松原和确保举办一次高水平的全国农运会的高度，充分认识实施市民文明素质提升工程的重大意义，高度重视，切实加强组织领导。市委、市政府成立由市委常委、宣传部长徐淑红任组长，市政府副市长梁弘为副组长，市直有关部门负责同志为成员的领导小组。领导小组下设办公室，负责市民文明素质提升工程的整体规划、督促检查、考核评估、总结推广经验等。办公室设在市文明办，主任由市委宣传部副部长、市文明办主任郭志彪担任。各地、各部门和中省直企业要建立相应的工作机构，明确责任，制定具体工作方案，认真抓好落实。各牵头单位要按照责任分工，出台具体实施计划，认真组织实施，切实负起牵头责任。

 

　　（二）搞好舆论引导。全市各主要新闻媒体要发挥舆论主阵地作用，大力宣传推进市民文明素质提升工程这项活动的重大意义，宣传活动中涌现出的好经验好做法和各种典型人物的先进事迹，创造良好的舆论环境，营造浓厚的社会氛围，引导广大市民大力支持、积极参与到活动中来。同时，要充分发挥市民群众自我监督、自我教育、自我管理的作用，组建成立市民巡访团、道德评议会等群众组织，经常性地开展文明巡访、道德评议活动，以群教群，遏止不文明行为，倡导文明新风。