关于印发《汕尾市旅游局创建广东省 文明城市工
关于印发《汕尾市旅游局创建广东省文明城市工作实施方案》的通知各县（市、区）旅游局，本局各科（室、所）：
现将《汕尾市旅游局创建广东省文明城市工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
汕尾市旅游局2018年11月8日抄送：市直旅游企业，局领导，市创文办汕尾市旅游局创建广东省文明城市工作实施方案根据市创文领导小组《关于印发汕尾市全面开展文明创建工作总体方案的通知》（市创文〔2018〕1号）精神和省文明委《关于印发<广东省精神文明建设提升计划(2018-2018年)>的通知》《广东省文明城市测评体系))(2018版)要求，结合我局实际，特制定本方案。
一、指导思想认真学习贯彻党的十八届五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实春华书记粤东考察调研讲话精神和省文明委粤东文明创建工作座谈会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照市委、市政府突出“扭住‘三大抓手’、狠抓‘三大民生’、打造‘三大环境’”，突出打造“钢的班子、铁的队伍”的工作部署，以培育和践行社会主义核心价值观为根本任务，统筹推进基层党建和基层治理，按照“补短板、塑形象、重民生、抓督导、促创建”的工作思路，全面开展文明城市、文明县城（城市）、文明镇街、文明村居创建活动，形成城市、县城、镇街、村居文明创建覆盖，为推动汕尾振兴发展，确保如期实现全面建成小康社会的目标提供精神力量和道德滋养。
二、总体目标围绕“经济发展、环境优美、文化繁荣、生态良好、风尚文明、社会和谐”的创建目标，实现市中心城区进入广东省创建文明城市工作先进城市行列，创建成为广东省文明城市；县(市)进入广东省创建文明城市工作先进县城(城市)行列，创建成为广东省文明县城(城市)；市中心城区2020年启动部署创建全国文明城市相关工作，2023年获得全国文明城市提名资格，力争在2026年创建成为全国文明城市；县(市)在2020年启动部署创建全国文明县城(城市)工作，2023年获得全国文明县城(城市)提名资格，力争在2026年创建成为全国文明县城(城市)目标。
三、工作任务（一）2018-2018年省级文明城市创建共性任务责任清单（16分）1.测评内容：Ⅲ-2 健全完善学习制度。测评标准：（1）以党委（党组）中心组学习为示范带动，一手抓一级、层层抓学习，完善督查考核办法。材料报送要求：①提供建立完善中心组学习制度的规范文件；②提供2018-2018年党组中心组学习计划规范文件，将习近平总书记系列重要讲话、培育和践行社会主义核心价值观、“四个全面”战略部署、中国特色社会主义理论、中国梦、宪法法律和精神文明建设工作纳入学习计划的情况（说明报告）；③提供中心组学习的情况（说明报告，300字左右）；④提供4次中心组学习会议材料（会议通知、学习内容、5张实景照片）。测评方法：材料审核。分值（分）：0.6。
责任领导：李欣，责任科室：办公室 责任人：王建国2.测评内容：Ⅲ-5 学习教育和主题实践系统化长期化。
测评标准：（2）大力宣传党的十八大以来经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设取得的巨大成就，广泛开展党史、国史、社会主义发展史教育，加强中国道路宣传教育，汇聚起同心共筑中国梦的强大力量。材料报送要求：提供在重要事件节点（清明、五一、五四、七一、八一、十一及抗战胜利纪念日、烈士纪念日、国家公祭日等），运用专题学习、基层宣讲、展览展示、演讲征文等方式，组织开展中国道路宣传教育的情况（说明报告，实景图片）。测评方法：材料审核问卷调查。分值（分）：0.5。
责任领导：李欣、邓晓虹，责任科室：办公室、党支部责任人：王建国、陈庆辉3.测评内容：Ⅲ-8 深化推广普及。测评标准：（1）主要新闻媒体、都市类媒体、网络媒体持续有效宣传普及12个主题词。材料报送要求：说明运用门户网站、微信、微博、微视频、微电影、手机客户端等新媒体（不少于2种）拓展核心价值观网上传播平台的情况（统计表格，实景图片）。（2）在公共场所和公共设施采取张贴悬挂、刊播刊登等方式宣传展示核心价值观。材料报送要求：提供在公共场所（办公室、会议室、电梯等），利用LED屏、橱窗展板、电脑桌面、鼠标垫、电视等张贴刊播核心价值观的实景图片。测评方法：（1）材料审核问卷调查／（2）材料审核问卷调查实地考察。分值（分）：0.5／0.6。
责任领导：王剑、邓晓虹，责任科室：开发科、办公室 责任人：周群标、王建国4.测评内容：Ⅲ-9 融入日常生活。测评标准：（1）依托基层宣传文化阵地和爱国主义教育基地、道德讲堂等，开展核心价值观教育。（2）制定体现核心价值观要求的行业规范、职业规则、团体章程等规范守则，开展规范守则教育实践活动。（4）运用升国旗仪式、成人仪式、入党入团仪式等礼仪制度传播主流价值。材料报送要求：（1）提供运用道德讲堂、文化讲堂等开展核心价值观教育的情况（说明报告，实景图片）。（2）说明把核心价值观融入行业规范、职业规则、团体章程，在党员干部中开展规范守则教育实践活动的情况（说明报告，实景图片）。（4）提供反映建立和规范礼仪制度的规范文件，说明开展活动的情况（说明报告，实景图片）。测评方法：（1）材料审核实地考察／（2）材料审核实地考察／（4）材料审核。分值（分）：0.5/0.3/0.3。
责任领导：邓晓虹、王剑，责任科室：党支部、管理科、开发科 责任人：陈庆辉、黄宝君、周群标5.测评内容：Ⅲ-10 发挥榜样作用。测评标准：（1）开展“我推荐、我评议身边好人”活动。（2）开展最美人物，南粤楷模、凡人善举等学习宣传活动。材料报送要求：（1）提供好人线索推荐情况统计表格（统计时限为每月25日前）（2）提供开展最美人物、南粤楷模、凡人善举学习的情况（说明报告，实景图片）。测评方法：（1）材料审核/(2)材料审核。分值（分）：0.3/0.5。
责任领导：邓晓虹，责任科室：办公室 责任人：卢和边6.测评内容：Ⅲ-11 培育良好家风家教。测评标准：（1）倡导注重家庭、注重家教、注重家风，开展传承好家风好家训活动。（2）深化文明家庭创建活动，推进领导干部廉洁家庭建设，开展持续新闻宣传。材料报送要求：（1）①提供组织开展活动的规范文件；②提供开展活动的情况（说明报告，实景图片）。（2）①提供开展活动的规范文件；②提供开展活动的情况（说明报告，实景图片）。测评方法：（1）材料审核问卷调查/(2)材料审核问卷调查。分值（分）：0.5/0.5。
责任领导：邓晓虹，责任科室：工会 责任人：蔡韩娇7.测评内容：Ⅲ-12 培育勤劳节俭之风。测评标准：（1）开展节俭养德全民节约行动。材料报送要求：提供开展主题活动，宣传先进典型，曝光批评反面典型的情况（说明报告）。
测评方法：材料审核。分值（分）：0.3。
责任领导：邓晓虹，责任科室：办公室 责任人：卢和边8.测评内容：Ⅲ-13 弘扬中华优秀传统文化。测评标准：（1）深入推进“我们的节日”主题活动。材料报送要求：①提供开展活动的年度安排（规范文件）；②提供至少3个传统节日期间开展主题活动的情况（说明报告，实景图片）。
测评方法：材料审核。分值（分）：0.5。
责任领导：邓晓虹，责任科室：工会 责任人：蔡韩娇9.测评内容：Ⅲ-16 制度化建设。测评标准：（2）大力弘扬志愿精神，积极培育志愿服务文化，市民对志愿服务文化，市民对志愿服务活动认同和支持率≥90％，注册志愿者人数占城市常住人口比例≥10％，注册志愿者参加志愿服务活动的人数占注册志愿人数的比例≥70％，注册志愿者每年人均参加志愿服务活动的时间≥25个小时。材料报送要求：①提供在“i志愿”系统登记注册志愿者名单和占单位干部职工总人数的比例（统计表格）；②提供在“i志愿”系统发布志愿服务项目的情况（统计表格）；③提供注册志愿者参加志愿服务活动的情况（说明报告300字左右）；④提供注册志愿者每年人均参加志愿服务活动的情况（说明报告，300字左右）。测评方法：材料审核问卷调查。分值（分）：0.5。
责任领导：王剑，责任科室：管理科 责任人：黄宝君10.测评内容：Ⅲ-16 制度化建设。测评标准：（3）建立健全组织协调、注册培训、活动运行、服务记录、回馈激励等机制。材料报送要求：①提供2018—2018年招募志愿者的情况（说明报告，300字左右）；②提供2018—2018年培训志愿者的方案（说明报告，300字左右），培训的现场图片（3张）；③提供2018—2018年志愿者参与志愿服务活动信息的情况（说明报告，300字左右）；④提供组织志愿者星级认定或评选表彰优秀志愿者、志愿服务组织的情况（说明报告，300字左右）；⑤提供2018—2018年对志愿者给予回馈的情况（说明报告，300字左右）。测评方法：材料审核。分值（分）：0.4。
责任领导：王剑，责任科室：管理科 责任人：黄宝君11.测评内容：Ⅲ-21 制作刊播情况。测评标准：（1）刊播“讲文明树新风”公益广告和“图说我们的价值观”通稿。（3）报纸、广播、电视、期刊、互联网、门户网站等媒体刊播公益广告。材料报送要求：（1）提供在公共场所（办公室、会议室、楼道、走廊、电梯等），利用电子显示屏、橱窗展板、电脑桌面、鼠标垫、电视等张贴刊播“讲文明树新风”公益广告和“图说我们的价值观”的实景图片（每类各10张）。（3）提供门户网站的网址说明报告（网站首页固定位置宣传展示公益广告，并运用其他多种方式传播公益广告）。测评方法：材料审核实地考察问卷调查。分值（分）：0.5/0.3。
责任领导：王剑，责任科室：开发科 责任人：陈庆辉12.测评内容：Ⅲ-23 网络文明传播。测评标准：（2）壮大网络文明传播志愿者队伍，加强网络评论的业务培训。
材料报送要求：②说明网络文明传播志愿者队伍建设情况，刊播、转发“文明汕尾”微信、微博信息，加强网络评论的情况（说明报告）。测评方法：材料审核。分值（分）：0.4。
责任领导：王剑、邓晓虹，责任科室：管理科、办公室责任人：黄宝君、王建国13.测评内容：Ⅲ-24 网德建设工程。测评标准：（1）开展创建文明网站活动，倡导文明办网、文明上网。材料报送要求：①提供关注“文明汕尾”微信、微博的统计表格、截图；②说明部署开展倡导文明上网的具体举措和实际效果（说明报告）。测评方法：材料审核。分值（分）：0.5。
责任领导：王剑、邓晓虹，责任科室：管理科、办公室责任人：黄宝君、王建国14.测评内容：Ⅲ-25 “三严三实”专题教育。测评标准：（1）加强党员干部党性修养和党性锻炼，开展党的政治纪律和政治规矩教育。（2）大力学习宣传优秀党员干部。材料报送要求：（1）①提供部署开展“三严三实”专题教育的规范文件；②提供主要负责同志讲党课、专题学习研讨的情况总结（说明报告，实景图片）；③提供部署“两学一做”活动的规范文件，提供开展“两学一做”活动的情况（说明报告、实景图片）。（2）提供学习优秀党员干部的情况（说明报告，200字左右，实景图片2张）。测评方法：（1）（2）材料审核。分值（分）：0.6/0.4。
责任领导：邓晓虹，责任科室：党支部 责任人：陈庆辉15.测评内容：Ⅲ-26 落实从严治党要求。测评标准：强化党委主体责任和纪委监督责任，党风廉政和反腐败教育经常化、制度化。材料报送要求：提供加强党风廉政建设，建立反腐败教育工作制度的规范文件。测评方法：材料审核。
分值（分）：0.6。
责任领导：李欣，责任科室：办公室 责任人：王建国16.测评内容：Ⅲ-34 社会信用体系建设。测评标准：（2）贯彻《关于推进诚信建设制度化的意见》，建立统分结合的工作机制。材料报送要求：提供反映推进“诚信旅游”建设年度工作安排的规范文件。测评方法：材料审核实地考察问卷调查。分值（分）：0.5。
责任领导：王剑，责任科室：管理科 责任人：黄宝君17.测评内容：Ⅲ-47 文化服务供给。测评标准：（2）开展全民阅读活动。（3）开展全民健身活动。材料报送要求：①提供部署开展全民阅读活动的规范文件；②提供开展活动的情况（说明报告，实景图片，图片需注明活动时间、主题等）。测评方法：材料审核。分值（分）：0.3/0.3。
责任领导：邓晓虹，责任科室：工会 责任人：蔡韩娇18.测评内容：Ⅲ-49 文明交通。测评标准：（1）实施文明交通行动计划。材料报送要求：说明实施文明交通行动计划的主要举措（说明报告，实景图片，图片需注明活动时间、主题等）。测评方法：材料审核。分值（分）：0.5。
责任领导：王剑，责任科室：管理科 责任人：黄宝君19.测评内容：Ⅲ-51公益活动。测评标准：（1)开展扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、义务献血、捐赠器官、义演义诊、环境保护、植绿护绿等活动。材料报送要求：①说明开展公益活动（至少4种）的情况(说明报告)；②提供领导带头参加公益活动（至少3种）的简要情况（说明报告）。
测评方法：材料审核问卷调查。分值（分）：0.4。
责任领导：邓晓虹，责任科室：办公室 责任人：王建国20.测评内容：Ⅲ-85 党政班子重视。测评标准：（1）把精神文明建设纳入经济社会发展总体规划。（2）党政主要负责同志带头履职尽责，加强对精神文明建设工作的领导。
材料报送要求：（1）提供党委（党组）落实精神文明建设和文明城市创建工作的规范文件。（2）①提供党委（党组）专题研究精神文明建设事项的情况（说明报告）；②提供反映党委（党组）主要领导亲自抓精神文明建设的情况说明（说明报告，实景图片）。测评方法：（1）（2））材料审核。分值（分）：0.8/0.6。
责任领导：吕珠龙、李欣，责任科室：办公室 责任人：王建国21.测评内容：Ⅲ-88 群众参与。测评标准：（1）创建工作规划、重要举措、所办实事等公共发布宣传，听取群众意见建议。（2）为市民群众参与创建工作搭建平台，畅通渠道。（3）创建活动的群众参与率>90%。材料报送要求：（1）提供整体工作的情况（说明报告，实景图片）。（2）列举具体举措（说明报告）。（3）问卷调查。测评方法：材料审核。分值（分）：0.4/0.4/0.6。
责任领导：王剑，责任科室：开发科 责任人：周群标22.测评内容：Ⅲ-89 群众评价。测评标准：（2）采取问卷调查、民意测评等方式，查找存在突出问题，及时进行整改。材料报送要求：①统计开展问卷调查或民意测评的情况（统计表格）；②列举通过征求民意查找到的突出问题，说明整改情况（说明报告）。测评方法：材料审核。分值（分）：0.5。
责任领导：邓晓虹，责任科室：办公室 责任人：卢和边23.测评内容：Ⅲ-91 扩大创建覆盖面。测评标准：（1）在机关、企事业单位、景区等普遍开展文明单位创建活动，并延伸到新经济组织、新社会组织。材料报送要求：①提供部署开展文明单位创建活动的实施意见（规范文件）；②说明开展创建文明单位活动的情况（说明报告，实景图片）；③说明文明单位创建的举措和成效（说明报告，实景图片）。测评方法：材料审核 。分值（分）：0.6。
责任领导：邓晓虹、王剑，责任科室：办公室、管理科、开发科 责任人：王建国、黄宝君、周群标（二）2018-2018年省级文明城市创建个性任务责任清单（3.3分）1.测评内容：Ⅲ-13 弘扬中华优秀传统文化。测评标准：（2）做好非物质文化遗产传承工作，加强对历史文化名胜、文物古迹、传统古村落的保护。材料报送要求：①提供制定的规范文件。测评要求：材料审核实地考察。分值（分）：0.3。
责任领导：王剑，责任科室：开发科 责任人：周群标2.测评内容：Ⅲ-17 志愿服务活动。测评标准：（2）开展文明旅游志愿服务活动，组织专业志愿服务队开展志愿服务。材料报送要求：③提供开展文明旅游志愿服务的情况（说明报告，实景图片）。测评要求：材料审核。分值（分）：0.5。
责任领导：王剑，责任科室：管理科 责任人：黄宝君3.测评内容：Ⅲ-18 制度机制建设。测评标准：（1）建立部门联席会议或工作领导小组，形成统筹协调，各方联动的工作制度。（2）落实《游客不文明行为记录管理暂行办法》，建立游客不文明信息通报机制。材料报送要求：（1）①提供建立市级联席会议制度的规范文件；②提供召开联席会议（每年至少2次）的情况记录（说明报告）。（2）①提供落实《暂行办法》的规范文件；②说明建立游客不文明信息通报机制的具体举措和执行情况（说明报告）。测评要求：（1）材料审核/（2）材料审核。分值（分）：0.3/0.3。
责任领导：王剑、邓晓虹，责任科室：管理科、质监所责任人：黄宝君、张少华4.测评内容：Ⅲ-19 强化教育引导和监督管理。测评标准：（3）落实行前教育、行中引导、行后总结制度、把好护照关、组团关、出境关、交通关、落地关、行程关。（4）治理规范旅游市场秩序。材料报送要求：（3）①提供制定的规范文件；②提供把好“六关”方面的具体举措（说明报告）。（4）征求省级部门意见、做出评价（规范文件）。测评要求：（3）材料审核/（4）材料审核实地考察。分值（分）：0.3/0.3。
责任领导：王剑、邓晓虹，责任科室：管理科、质监所责任人：黄宝君、张少华5.测评内容：Ⅲ-27 依法行政。测评标准：（1）推进政府综合执法，完善行政执法管理。材料报送要求：①提供在文化旅游领域推进综合执法的规范文件；②说明完善行政执法管理，提高执法和服务水平的情况（说明报告）。测评要求：材料审核问卷调查。分值（分）：0.3。
责任领导：邓晓虹、王剑，责任科室：质监所、管理科责任人：张少华、黄宝君6.测评内容：Ⅲ-34 社会信用体系建设。测评标准：（1）贯彻《广东省社会信用体系建设规划（2018-2020年）》，推进建立覆盖全社会的征信系统，在重点领域建立起信用记录，建设信用信息互联互通、交换共享的平台。材料报送要求：②说明推动自身信用信息系统建设、开展从业人员信用记录征集的情况（说明报告）。测评要求：材料审核问卷调查实地考察。分值（分）：0.5。
责任领导：王剑，责任科室：管理科 责任人：黄宝君7.测评内容：Ⅲ-35 诚信奖罚制度。测评标准：依法建立诚信“红黑名单”制度，制定守信优待政策，对失信违法者进行联合惩戒，开展失信突出问题专项整治。材料报送要求：①提供反映建立诚信“红黑名单”制度的规范文件；②列举守信优待政策和失信联合惩戒措施（说明报告）；③说明开展失信突出问题专项整治的情况（说明报告）。测评要求：材料审核。分值（分）：0.5。
责任领导：王剑、邓晓虹，责任科室：管理科、质监所责任人：黄宝君、张少华（说明：责任领导和责任部门排前的为牵头领导和牵头部门）三、工作步骤创建工作安排2018年10月—2018年12月。具体分五个阶段进行：
第一阶段：动员部署阶段(2018年11月上旬)1.制定下发《汕尾市旅游局创建广东省文明城市工作实施方案》》，明确职责分工和目标任务。
2.召开创文动员会。召开全局开展文明创建工作动员会，对文明创建工作进行动员部署。
第二阶段：强化组织实施阶段(2018年11月至2018年12月)1.根据工作任务，按测评基本指标的要求全面组织实施，形成抓宣传、抓教育、抓建设、抓整治、抓管理、抓督促等全方位推进的创建工作局面，落实创建工作进度月报制度和督查考核制度。
2.创建“广东省卫生城市”按照创建广东省卫生城市测评体系基本指标要求启动实施创建，2018年10月前实现创建目标。
3.按照测评体系基本指标要求启动实施创建项目，着力解决存在问题和薄弱环节，努力完成测评体系中的基本指标要求。
4.局创建办组织对各责任部门、单位创建工作进行督查，定期考核，抓好落实。月度督查考核情况向全局通报，并报市创建办，影响创文工作进度的实行领导干部问责。
第三阶段：迎检阶段(2018年10月一12月创建省文明城市工作先进城市迎检)1.按照测评基本指标要求组织自查自评，发现问题及时整改，并按“测评方法”要求做好汇报材料准备，以备检查。
2.局创文办开展问卷调查，组织检查验收，对各部门、单位开展创建文明城市工作进行考核，总结创建成效，查找存在问题，及时整改，进一步巩固创建成果。
3.组织迎接市检查工作，报送资料。
第四阶段：再动员、再部署、再提高阶段(2018年—2019年）1.2018年1月—2019年8月对照《广东省文明城市测评体系》，全面进行查漏补缺，采取有力措施，强力攻坚克难；深化各项创建工作，提高创建水平，以高标准迎接市的测评考核。
2.2019年8月—11月组织迎检工作，准备迎检资料，迎接市检查组的检查验收。
第五阶段：总结表彰阶段(2020年)1.召开大会，认真总结经验，评选表彰一批创建活动先进单位和先进个人。
2.启动部署创建全国文明城市提名资格相关工作。
四、保障措施(一)强化组织领导。
为贯彻落实市委、市政府文明创建工作的部署，为更好地组织领导和统筹协调全局文明创建工作，经研究成立汕尾市旅游局开展文明创建工作领导小组，下设办公室，办公室负责全局开展文明创建工作的统筹策划、综合协调和督促指导等工作。
汕尾市旅游局开展文明创建工作领导小组组成人员如下：
组 长：吕珠龙（市政协副主席、市旅游局局长）副组长：李 欣（党组书记），邓晓虹、王 剑（党组成员、副局长）成 员：王建国（办公室主任）、周群标（开发科科长）、张少华（质监所负责人）、黄宝君（管理科主任科员），各县（市、区）旅游局局长领导小组下设3个专项工作推进组，分别由局领导牵头。
1.思想道德建设工作推进组：
组 长：李 欣协调人：王建国牵头部门：办公室责任部门：管理科、开发科、质监所主要工作职责：负责夯实思想道德基础工作各项任务的推进落实及材料的收集、整理、汇总工作(参见“本方案工作任务”)。
2.市场环境工作推进组：
组 长：邓晓虹协调人：张少华牵头部门：质监所责任部门：管理科主要工作职责：负责创建公平诚信的市场环境工作各项任务的推进落实及材料的收集、整理、汇总工作(参见“本方案工作任务”)。
3.社会志愿服务工作推进组：
组 长：王 剑协调人：黄宝君牵头部门：管理科责任部门：开发科主要工作职责：负责社会志愿服务工作各项任务的推进落实及材料的收集、整理、汇总工作(参见“本方案工作任务”)领导小组办公室主任：邓晓虹（兼）副主任：王建国、周群标、张少华、黄宝君成 员：卢和边、蔡韩娇、陈庆辉、黄冠南(二)明确目标任务。
各部门、单位要按照《汕尾市2018-2018年省文明城市创建任务清单》和我局制定的创建工作方案，在各司其职、各负其责基础上加强沟通，紧密配合，形成合力，共同推进文明城市创建工作深入开展。请各县（市、区）旅游局抓紧制定创建工作方案，于11月12日前报送市旅游局创建领导小组。
(三)加大舆论宣传。
开展创建主题宣传，利用新闻媒体和公益性广告进行广泛宣传动员，加大创建文明城市宣传、网络宣传，扩大覆盖面。加大户外宣传力度，旅行社、星级饭店、景区景点常年设置大型广告牌宣传创建文明城市的内容，积极营造良好的创建工作舆论氛围。