关于进一步做好“双节”和“两会”期间信访工作的意见

   
   各县（市、区）教体局，开发区教育处，市直及市区企业各学校：
       元旦、春节将至，全国、全省、全市“两会”即将召开开。为切实做好“双节”和“两会”期间的信访工作，维护“双节”和省、市“两会”期间的信访秩序和社会稳定，现提出如下意见：
       一、充分认识做好“双节”和“两会”期间信访工作的重要性，努力做好“双节”、“两会”期间的信访工作
       元旦、春节是我国人民的传统节日，保持“双节”期间的社会和谐非常重要。“两会”是全国、全省、全市人民政治生活中的一件大事，开好“两会”，对于搞好明年乃至今后一个时期的各项工作，推进全面建设小康社会进程，具有十分重要的意义。当前，我市政治、经济形势总体很好，社会大局稳定，但是各类矛盾和潜在不安定因素依然较多，群众信访量仍然较大，维护社会稳定的任务十分艰巨。根据以往的经验，“双节”和“两会”期间是群众上访的多发期，也是做好稳定工作的重点时期。因此，各级教育行政部门和各级各类学校一定要站在讲政治、讲稳定和构建和谐社会的高度，充分认识做好“双节”和“两会”期间信访工作的重要性，增强责任感、紧迫感，切实加强对信访工作的领导，确保“双节”和省、市“两会”期间不发生越级集体上访、个人恶性上访事件和个别上访人员扰乱“两会”会场及代表、委员驻地正常秩序问题。
       二、认真做好日常接待和不安定因素的排查消除工作，切实解决群众反映的实际问题
       各级教育行政部门和各级各类学校要对岁末年初的信访形势进行一次认真的分析研究，查找工作中的薄弱环节和存在的问题，切实采取有效措施，把职责范围内的信访问题解决好，把上访群众稳定在当地。要认真落实领导接待日制度。各级教育行政部门领导同志和各学校负责人要切实做到在思想上有位置，工作上主动抓，把领导接待日作为转变作风、狠抓落实的关键环节，直接面对面地倾听群众的呼声和建议，化解和减少社会矛盾，对群众反映的信访事项要及时处理，及时答复，凡是应当解决而且能够解决的，要实行公开承诺，尽快解决；一时难以解决的，要做好教育疏导工作，坚决把上访人员稳定在当地。要对可能引发信访问题的不安定因素和集体上访苗头进行一次全面排查，横到边，纵到底，不留死角。对排查出的不安定因素，实行领导包案责任制，明确包案领导、责任单位和责任人，限期化解消除，力争一步处理到位；包案领导要到上访人家中走一走、访一访，做好思想稳定工作，对一些热点、难点问题，如招生、收费、民师转正遗留等问题都要讲明政策，妥善处理。要广泛开展多种形式的下访活动和送温暖活动，认真安排好困难职工和群众的生产生活，帮助他们解决遇到的困难和问题，切实维护好群众的根本利益。要做好重点人员的稳控工作，对个别缠访、闹访和有闹事苗头的重点人员，要落实有效稳控措施，明确专人负责，看死盯牢，坚决予以控制。对那些问题已经处理到位，但仍不稳定的上访人员也要纳入视野范围，予以关注。
       三、加强领导，强化责任
       “双节”和“两会”期间的信访工作，各级教育行政部门和各级各类学校一把手要负总责，分管领导要亲自抓，严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，落实领导责任制，一级抓一级，一级对一级负责，管好自己的人，看好自己的门，千方百计把上访群众稳定在当地。坚持24小时值班，领导同志要亲自带班，特别是一把手，手机要保持24小时畅通。要加强各级、各部门之间的相互协作，及时发现问题，妥善进行处置，坚持信息报告制度，重大问题及时上报。要完善领导现场劝返和处置突出事件预案，对本地、本部门有可能引发越级集体上访的不安定因素，主要领导要亲自过问，有针对性地制定处置预案。“两会”期间，要做好信访劝返工作，同时，要密切关注信访活动中的异常情况，防止别有用心的人借机制造事端。对无理取闹及煽动群众冲击“两会”会场及代表、委员驻地的人员，要依照有关规定严肃处理。对因工作不力，在“双节”和会议期间发生大规模越级集体上访、恶性上访事件或上访人员影响“两会”正常秩序，造成严重后果的，将严肃追究有关地方或单位主要领导的责任。